Autor/es: Carlos Musso
Tema: Conflicto territorial
Subtema: Gestión territorial
Año: 2005
Resumen: «I» La gestión territorial requiere de una serie de escalas o ámbitos espaciales que por su tamaño permitan el mejor manejo de la compleja problemática incluida en sus cometidos. El conjunto de las más adecuadas para determinados tipos de actividades relevantes constituyen las que designamos como escalas óptimas.
La finalidad de este estudio es, mediante un análisis detallado del tema, presentando un enfoque lo más completo posible, deducir los requerimientos que resultan de las condicionantes territoriales y proponer criterios para contribuir a enriquecer el debate relativo a la forma de mejorar la organización territorial del país, con particular atención en los componentes espaciales del marco jurídico institucional y su forma de aplicación, como uno de los procedimientos para mejorar en nuestro país la eficiencia de la gestión territorial con los resultados que puede aportar a la calidad de vida de sus habitantes y a un proceso de desarrollo integral.
Así, a partir de los propósitos y las teorías actuales del ordenamiento, la gestión y el desarrollo territorial, se pueden identificar una serie de escalas óptimas para la gestión del territorio, las cuales no necesariamente coinciden con las escalas espaciales que están establecidas en el marco jurídico institucional vigente y con su forma de aplicación.
A su vez las condiciones reales de funcionamiento del territorio imponen fuertes condicionantes
a las formas de organización espacial factibles e inciden en la definición de estas escalas dentro de ese determinado contexto, en tanto ponen en evidencia la conveniencia de llegar a implementar su aplicación.
Interesa entonces identificar para el caso del Uruguay, concordancias y posibles desajustes que se presentan entre estos tres componentes: la propuesta técnica de escalas óptimas de gestión territorial obtenida como resultante del fundamento teórico aplicado a la realidad nacional con sus determinantes, el marco jurídico institucional vigente con su forma de aplicación y las condiciones reales de funcionamiento del territorio.
Finalmente se procura definir criterios para adecuar la organización jurídico institucional nacional en sus aspectos espaciales, de manera de lograr que las escalas que se consideren más adecuadas para la gestión del territorio, puedan funcionar en las mejores condiciones posibles.
Desde el punto de vista de sus contenidos, la gestión comprende los distintos aspectos o dimensiones, no solo físicos, sino sociales, económicos, ambientales y políticos, pues la gestión territorial debe ser necesariamente multisectorial como la propia naturaleza del ordenamiento territorial. A su vez como las condicionantes para definir los contenedores o jurisdicciones de territorio organizado, sea éste un municipio o una región, etc., resultan de los contenidos del propio territorio, éste tiene que ser necesariamente considerado en toda su complejidad.
Como en este estudio se presta especial atención a los componentes y proyecciones espaciales de la gestión, los criterios para adecuar la organización jurídico institucional, se refieren básicamente a los aspectos espaciales de la estructuración, o sea se plantean las alternativas posibles para alcanzar las metas de organización territorial buscadas para las distintas escalas espaciales que se consideran óptimas.
Palabras clave:
Gestión territorial