Año: 2015

Patrimonio y paisaje. Los desafíos de la planificación urbana. El caso puerto del Buceo

Autor/es: Alejandro García Cambiasso

Tema: Conflicto territorial

Subtema: Ordenamiento territorial

Año: 2015

Resumen: Este trabajo se propone explorar la condición patrimonial del paisaje urbano de la Costa Este montevideana, en su consideración como activo para un desarrollo urbano sostenible.
Dicha reflexión se encuadra en el cuerpo disciplinar del Ordenamiento Territorial y la Planificación Urbana, en tanto ambos términos suponen un enfoque y una praxis relevante para el desarrollo sostenible de un territorio concreto.
En este marco el enfoque de la imagen urbana y en especial del perfil construido del borde costero, articula el abordaje de los aspectos perceptibles y vivenciales del ámbito natural y del erigido. Con una comprensión del territorio como ámbito singular a ser conservado activamente, la articulación conceptual y operativa de los términos patrimonio y paisaje en un marco planificador, integrador y específico para su territorializaciòn como activo simbólico y rasgo identitario, alienta el desarrollo del trabajo.
El enfoque de esta exploración se inscribe en el análisis general del tramo cautelado como Monumento Histórico Nacional (MHN) de La Rambla Montevideana, junto al análisis de un área específica de la misma: el caso Puerto del Buceo

Palabras clave:

Trabajo exploratorio

Municipios de primera generación en Uruguay : desigualdad territorial, gestión local y acceso a servicios

Autor/es: Patricia Abreu

Tema: Conflicto territorial

Subtema: Municipios
Gestión territorial

Año: 2015

Resumen: En la presente publicación se propone presentar y profundizar un primer análisis sobre cómo la gestión de los municipios en Uruguay afecta la calidad de vida de la población. Teniendo en cuenta la oportunidad que representa la escala municipal/local para impulsar procesos y dinamizar factores de desarrollo, se estudian las capacidades de gestión municipal y las desigualdades territoriales existentes en nuestro país como condiciones de partida.
Para avanzar en esta tarea se describe y se analiza, en primer lugar, el siste- ma de gobiernos municipales implantado en el Uruguay a partir de 2010, para luego examinar en particular un conjunto específico de municipios de diferentes partes del territorio nacional, detallando y observando las condiciones de sus estructuras territoriales, la calidad y condiciones de vida de sus poblaciones en términos de acceso a servicios y satisfacción de necesidades básicas. Asimismo, se investiga la capacidad de gestión municipal y la capacidad de agencia de los gobiernos municipales, cubriendo un número significativo de casos que resulta ilustrativo de las variaciones en los diferentes sesgos territoriales, escalas y tipos de territorios y comunidades que representan.
En Europa así como en otras partes de Latinoamérica, por referir a algunos ejemplos, la existencia de las entidades municipales es de antigua data y refleja, bajo modalidades diversas, una tradición consolidada de gobierno local. No es el caso de Uruguay, que si bien posee algunos antecedentes previos, ha generado recientemente una institucionalidad ex novo en ese nivel de gobierno de forma sistémica.
En efecto, es recién en el año 2010, con la creación de los primeros 89 mu- nicipios y la celebración de las primeras elecciones de alcaldes y concejales, que el Uruguay comienza a implementar su tercer nivel de gobierno. Si bien el país tran- sita desde hace tres décadas una serie de reformas vinculadas con la organización territorial del Estado y en particular referidas a la descentralización, su común denominador en el contexto local es el binomio debilidad-dependencia.
Varios estudios evidencian que en el transcurso del siglo xx las estrate- gias de desarrollo seguidas en Uruguay han tenido un enfoque hegemónico de tipo nacional y sectorial, obteniendo resultados diferentes en los territorios sin considerar

Palabras clave:

Servicios
Municipios

La multidimensionalidad de la pobreza en el Uruguay : ¿cómo afecta a los habitantes de distintos territorios? Análisis del período 2006-2013

Autor/es: Victor Borrás

Tema: Conflicto territorial

Subtema: Pobreza

Año: 2015

Resumen: La primera década del siglo XXI para el Uruguay comenzó con una crisis económica sin precedente en la historia del país. La contracción de la demanda interna y la caída consiguiente en el producto conllevó efectos que resintieron agudamente el mercado de trabajo por tres vías: reduciendo la creación de nuevos empleos, disminuyendo los salarios, principalmente los privados, y aumentando sustantivamente el desempleo (Boado, Fernandez; 2005). En este contexto, la pobreza medida por ingresos alcanzó niveles inéditos. En el año 2004 el 30% de los hogares del país urbano se encontraban en situación de pobreza (INE: 2014).
En la segunda mitad de la década comienza un proceso de recuperación, enmarcado en un contexto internacional favorable y cambios en la orientación de las políticas sociales y la legislación laboral en el escenario nacional, consecuencia de la asunción en el año 2005 de un gobierno de orientación progresista. Esto se tradujo en una reducción significativa de la pobreza medida por ingresos1 y la tasa desempleo2. Así mismo, se registró un aumento en el ingreso medio de los hogares asociado a la instauración de medidas redistributivas y el aumento del Índice Medio de Salarios (Alves, et. al., 2012, INE, 2013).
Sin embargo, la bibliografía muestra que no siempre existe asociación entre ingresos monetarios y dimensiones no monetarias del bienestar3. Tal como señala Kaztman (1989) existen condiciones de privación inercial y/o crónicas que no reaccionan en el corto plazo a la reactivación económica. Por otra parte, la forma en que se distribuye los resultados del crecimiento económico y la expansión de la protección social difieren entre los distintos territorios. Las estructuras macro sociales, fuentes de recursos y remuneraciones de los hogares, operan sobre territorios históricamente conformados que tienen una incidencia diferencial sobre el bienestar de estos (Fernández, 2003).
En este marco dos son los interés del presente trabajo: 1) la evaluación de dimensiones no monetarias del bienestar en un período de caracterizado por la reactivación económica y reformas políticas orientadas a la ampliación de la protección social. 2) La evaluación de estas dimensiones en distintas áreas geográficas del país.
Partiendo de una noción general de pobreza multidimensional; entendida como privación y reducción del bienestar, el problema de investigación del trabajo es la evolución que ha seguido la pobreza multidimensional en el período 2006-2013, buscando determinar cuáles han sido las características de las trayectorias del fenómeno en distintas áreas geográficas del país.

Palabras clave:

Pobreza
Territorio

La expansión del capital agrario en el norte de Córdoba : transformaciones y disputa por el territorio

Autor/es: Graciela Preda

Tema: Conflicto territorial

Subtema: Rural

Año: 2015

Resumen: El interés del estudio es analizar la expansión agrícola de tipo capitalista manifestada en el de- partamento de Río Seco, provincia de Córdoba, en las últimas décadas. Este proceso, que favo- reció un espacio para la economía de escala y el capital concentrado, avanzó sobre las formas productivas precedentes, a la vez que incorporó nuevos actores portadores del conocimiento y la tecnología requerida para conducir estos procesos productivos. El territorio se convirtió así en escenario de disputa entre los productores tradicionales y los nuevos actores, portadores de ca- pitales diferenciados, que fue modificando el espacio geográfico a la vez que desplegó un nuevo proceso de territorialización. La estrategia metodológica se basó en entrevistas semiestructura- das a productores y referentes del departamento.

Palabras clave:

Expansión de frontera agraria / transformaciones / territorio.

El urbanismo social en la ciudad informal latinoamericana contemporánea

Autor/es: Cecilia Papantonakis Vera

Tema: Conflicto urbano

Subtema: Urbanismo
Asentamiento

Año: 2015

Resumen: En América Latina, después de casi un siglo de prácticas urbanas enfocadas en la erradicación de los asentamientos informales, se están realizando políticas que, en un sentido contrario, proponen la integración de los mismos a la ciudad formal. La desindustrialización que ocurre a partir de la década de 1950, y la reestructuración económica global han llevado a que las ciudades latinoamericanas, desde siempre caracterizadas por elevados índices de desigualdad, presenten grados de fragmentación socio espacial alarmantes. La exclusión social, surgida como consecuencia de décadas de degradación y de desidia estatal, da lugar a una forma alternativa de hacer ciudad: la ciudad informal.
Las ciudades latinoamericanas se encuentran hoy en un punto de inflexión. La desaceleración del crecimiento demográfico, las crecientes economías de la región, los programas de inclusión y combate a la pobreza en los planes de desarrollo nacionales y locales, entre otros, se han convertido en herramientas indispensables para reducir la brecha de la desigualdad social.
El Urbanismo Social, a través de su enfoque transdisciplinar y concebido como un urbanismo de las posibilidades, es la respuesta que se plantea desde diferentes ámbitos, tanto académicos como políticos, como forma de revertir los procesos de polarización o, al menos, desalentar su crecimiento.
Los casos de Río de Janeiro y Medellín, dos ciudades cuya problemática en estos aspectos es de las mayores del continente, son ejemplos exitosos de su aplicación. Este trabajo pretende plantear de qué se trata este nuevo enfoque, estudiando los motivos por los que surge, y ver asimismo cómo se está implementando en diferentes ciudades del continente. El objetivo final no es hacer un juicio de valor, aunque por momentos esto resulta inevitable, sino recopilar y analizar la información para que en un futuro la misma pueda ser utilizada como referencia para el estudio de otros casos.

Palabras clave:

Arquitectura / Urbanismo / Social / América Latina / Latinoamérica / Ciudades / Río de Janeiro / Medellín / Fragmentación / Articulación / Formal / Informal / Asentamiento

De barrio maldito a destino cool. Música y rehabilitación urbana en un barrio lisboeta

Autor/es: Iñigo Sánchez Fuarros

Tema: Conflicto urbano

Subtema: Convivencia

Año: 2015

Resumen: Célebre por su asociación a los estigmas de la pobreza, la delincuencia, la inmigración, el tráfico de drogas y la prostitución callejera, el barrio de la Mouraria, situado en el centro de la capital portuguesa, entre los años 2011 y 2014 fue objeto de un ambicioso proyecto de revitalización urbana promovido por el Ayuntamiento de Lisboa. A imagen y semejanza de otros procesos de este tipo, la intervención en la Mouraria buscaba “abrir” el barrio a la ciudad y crear las condiciones para atraer inversión privada, nuevos habitantes y, sobre todo, visitantes y turistas. La creación de una nueva imagen urbana positiva del barrio se tornó central para el éxito del proyecto y, en este sentido, la música ha jugado un papel fundamental.
Este artículo analiza cómo los diferentes actores implicados en este proceso recurren a las conexiones musicales presentes y pasadas del barrio para transformar la sonoridad del espacio público urbano tanto al nivel de la representación como de su propia materialidad.Este artículo analiza cómo los diferentes actores implicados en este proceso recurren a las conexiones musicales presentes y pasadas del barrio para transformar la sonoridad del espacio público urbano tanto al nivel de la representación como de su propia materialidad.

Palabras clave:

Ciudad
espacio urbano
renovación urbana
música

La máquina de territorio

Autor/es: Lucio De Souza

Tema: Territorio

Subtema: Historia del territorio

Año: 2015

Resumen: Desde los inicios de la modernización nacional, alrededor del tercer cuarto del siglo XIX, los imprescindibles esfuerzos de transformación y reforma social van acompañados de inquiteudes sobre el territorio y la ciudad — Imágenes: Proyectos de futuro según Cravotto – Puente de la laguna Garzón en construcción.

Palabras clave:

Ordenamiento Territorial
Desarrollo Urbano

Barrios privados y sectores populares en el cono sur : algunas formas de dominación territorial. Análisis a partir del estudio de dos casos en las regiones metropolitanas de Montevideo y Santiago de Chile

Autor/es: Marcelo Perez Sanchez

Tema: Conflicto Territorial

Subtema: Fragmentación urbana
Estudio comparativo

Año: 2015

Resumen: El presente trabajo es un estudio descriptivo analítico de las relaciones sociales entre barrios privados y sectores populares que habitan de forma contigua en la actualidad. Para ello se seleccionaron dos áreas de estudio dentro de las regiones metropolitanas del Cono Sur (Santiago de Chile y Montevideo). La forma de abordaje de dichas relaciones sociales se hizo desde una perspectiva marxista en clave de dominación, para lo cual se establecieron una serie de dimensiones a partir de las cuales se realizó una descripción analítica de la evidencia empírica obtenida a partir de la triangulación de técnicas (entrevistas, observaciones y revisión documental) dentro de un mismo método. El trabajo articuló ese armazón conceptual con la evidencia empírica que salía de las voces y documentos de los actores involucrados en cada caso, pudiendo arrojarse algunas líneas de compresión sobre formas de dominación territorial. Ahora bien, el fenómeno de la convivencia espacial entre clases sociales que está presente a nivel global y tiene conexión con lo que sucede a nivel regional y local, evidencia en este trabajo ciertas particularidades contextuales para uno y otro caso abordado. Estas particularidades, en este estudio, se expresan en función, tanto de las necesidades o no de intervenir socialmente (vía lógicas de responsabilidad social o cooptación de mano de obra) que tengan los actores dominantes para legitimarse y controlar el tejido social próximo como de la existencia o no de un sujeto popular organizado y el rol más o menos pasivo que asume el Estado en esa configuración del territorio

Palabras clave:

Barrios Privados
Territorio
Dominación

Barrio : ¿Espacio de construcción o cuna de fragmentación?

Autor/es: Viviana Sburlati

Tema: Conflicto Urbano

Subtema: Identidad barrial
Procesos de urbanización
Fragmentación residencial

Año: 2015

Resumen: Este trabajo surge como proyecto de investigación que se desarrolla en la práctica pre-profesional que comienza en tercer año de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social y se lleva adelante durante el cuarto año de la misma. Ésta práctica se encontró enmarcada en el EFI “Interacción Colectiva”, en el barrio “Colón Norte”.
En la presente investigación la temática que se busca abordar refiere a la comprensión de los factores que se conjugan para que se logre, o no, la integración barrial durante los procesos de urbanización que se dan en la zona mencionada. Se intenta una aproximación a esta temática centrándose en la perspectiva de los vecinos y vecinas que allí habitan.
A partir de la comprensión de las construcciones simbólicas sobre la identidad que realizan los vecinos y vecinas sobre un “nosotros” y un “otros”, se busca identificar que factores inciden en que se pueda lograr, o no, una integración barrial. ¿Que factores de los procesos de las construcciones de identidades barriales contribuyen a la adjudicación de estigmas que se da a los “barrios” aledaños? ¿Como incide esto en la fragmentación social y territorial que allí se articula? ¿Cual es la relación que tiene los procesos de urbanización que tuvo esta zona con las construcciones de estas identidades y la estigmatización de los “otros”?

Palabras clave:

Integración barrial, identidad barrial, procesos de urbanización, fragmentación residencial

Conflictos territoriales y ordenamiento paisajístico en el Uruguay. Plan estratégico: paisaje y aerogeneradores en el departamento de Maldonado

Autor/es: Rossana Sommaruga

Tema: Conflicto Territorial

Subtema: Ordenamiento paisajístico

Año: 2015

Resumen: Las políticas estatales de cambio de matriz energética incorporando energías renovables tienen como contrapartida gran consumo territorial y el surgimiento de nuevos paisajes.
Las implantaciones pioneras de parques eólicos se han localizado sin tener en cuenta el impacto en el paisaje preexistente y por tanto sus consecuencias socioculturales en las percepciones locales. Su ubicación en áreas naturales de gran valor ecológico y pai- sajístico ha detonado situaciones territoriales conflictivas. Esto ha promovido que autoridades nacionales y departamentales deman- den una propuesta paisajística que determine criterios para su emplazamiento así como identifique tanto áreas restringidas como recomendables para su instalación.
El artículo presenta el avance del «Plan estratégico: paisaje y ae- rogeneradores», primera etapa del proyecto de investigación y asesoramiento Pautas y Recomendaciones para el Ordenamiento Paisajístico del departamento en su área rural e interfases urba- nas, fruto del convenio entre la Farq de la Udelar y la Intendencia Departamental de Maldonado, en acuerdo con el mvotma.
Este proyecto constituye la primera propuesta en nuestro país de ordenamiento paisajístico a escala departamental, por tanto, la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (Dinot) del mvotma realiza su seguimiento dado las posibilidades de replicabilidad en otras situaciones del territorio nacional.

Palabras clave:

Ordenamiento paisajístico
Parques eólicos
Metodología
Maldonado