Autor/es: Patricia Abreu
Tema: Conflicto territorial
Subtema: Municipios
Gestión territorial
Año: 2015
Resumen: En la presente publicación se propone presentar y profundizar un primer análisis sobre cómo la gestión de los municipios en Uruguay afecta la calidad de vida de la población. Teniendo en cuenta la oportunidad que representa la escala municipal/local para impulsar procesos y dinamizar factores de desarrollo, se estudian las capacidades de gestión municipal y las desigualdades territoriales existentes en nuestro país como condiciones de partida.
Para avanzar en esta tarea se describe y se analiza, en primer lugar, el siste- ma de gobiernos municipales implantado en el Uruguay a partir de 2010, para luego examinar en particular un conjunto específico de municipios de diferentes partes del territorio nacional, detallando y observando las condiciones de sus estructuras territoriales, la calidad y condiciones de vida de sus poblaciones en términos de acceso a servicios y satisfacción de necesidades básicas. Asimismo, se investiga la capacidad de gestión municipal y la capacidad de agencia de los gobiernos municipales, cubriendo un número significativo de casos que resulta ilustrativo de las variaciones en los diferentes sesgos territoriales, escalas y tipos de territorios y comunidades que representan.
En Europa así como en otras partes de Latinoamérica, por referir a algunos ejemplos, la existencia de las entidades municipales es de antigua data y refleja, bajo modalidades diversas, una tradición consolidada de gobierno local. No es el caso de Uruguay, que si bien posee algunos antecedentes previos, ha generado recientemente una institucionalidad ex novo en ese nivel de gobierno de forma sistémica.
En efecto, es recién en el año 2010, con la creación de los primeros 89 mu- nicipios y la celebración de las primeras elecciones de alcaldes y concejales, que el Uruguay comienza a implementar su tercer nivel de gobierno. Si bien el país tran- sita desde hace tres décadas una serie de reformas vinculadas con la organización territorial del Estado y en particular referidas a la descentralización, su común denominador en el contexto local es el binomio debilidad-dependencia.
Varios estudios evidencian que en el transcurso del siglo xx las estrate- gias de desarrollo seguidas en Uruguay han tenido un enfoque hegemónico de tipo nacional y sectorial, obteniendo resultados diferentes en los territorios sin considerar
Palabras clave:
Servicios
Municipios